美以关系降至冰点

发布时间：2020-07-13 15:06:14 阅读：次来源：开关套厂家

一次原本平常的出访引爆了美国和以色列两国政策圈和舆论场。设想一下：2日，你从火星突访以色列，打开电视和近日的报纸，有关内塔尼亚胡总理与美国总统奥巴马关系跌至冰点的报道扑面而来，你可能怀疑以色列与美国，或内塔尼亚胡与白宫正在开战。随后，你来到美国首都华盛顿，听内塔尼亚胡为3日上午美国国会演讲的预热发言，1.6万名现场听众的阵阵掌声，你会觉得他面对的是一群支持其连任总理的本国铁杆选民。

内塔尼亚胡“硬闯”美国

内塔尼亚胡访美之行缘于美国国会众议院议长、共和党人约翰·博纳“令人震惊的”邀请。1月20日，奥巴马在其第6份年度国情咨文中发出几个否决威胁，其中一个是：如果国会在伊朗核谈判期间通过对伊制裁法案，他将行使总统否决权。次日，博纳用行动以示对抗，宣布已邀请内塔尼亚胡访美并在国会就伊朗核问题发表演讲。

内塔尼亚胡以强硬立场著称，反对任何不能完全解除伊朗核浓缩计划的谈判方案。对这种绕过奥巴马、“直戳总统眼睛”的做法，白宫为此震惊。白宫发言人欧内斯特立即发表声明进行反击，称根据外交礼仪，类似国与国领导人之间的邀请，外国领导人访美前首先联系的应是白宫，博纳此举破坏了“外交礼仪”。

但不仅博纳称此举没有什么不妥，内塔尼亚胡也未理会白宫。紧接着的第二天，以色列政府发表声明称，内塔尼亚胡“荣幸地接受邀请”，将利用国会演讲“感谢奥巴马总统、美国国会和美国民众对以色列的支持”。

奥巴马随后决定抛开外交礼仪，不在访问期间会见这位由政治对手邀请来的长期反对自己的客人，理由很冠冕堂皇：不接待面临选举的外国领导人(内塔尼亚胡将在演讲后两周参加连任竞选)。1月23日，美国国家安全委员会发言人称，基于惯例和原则，奥巴马将不会与即将面临选举的国家元首会面。

以色列内部反对此访的声音也不少。近200名以色列前军事和情报官员呼吁内塔尼亚胡取消行程，反对派指责他为捞取选票不惜将以美关系作为赌注，并实际上使伊朗离核弹更近。一些支持者也建议内塔尼亚胡顾全大局，推迟赴美国国会演讲或改变演讲方式。

上周二，奥巴马政府对内塔尼亚胡发出了最严厉的公开指责。美国总统国家安全事务助理赖斯批评称，内塔尼亚胡决定在大选前来华盛顿演讲，“造成一定程度的党派分歧，这令人遗憾且会破坏两国关系的基础”。

但内塔尼亚胡仍执意前往。3月1日，内塔尼亚胡在出发前表示：此次前往华盛顿，是带着一个攸关命运、历史性的使命，他是全体以色列人的使者，即使有些犹太人并不赞同其做法。他强调，以色列建国至今，以美之间产生过许多尖锐分歧，但两国关系依然牢固，这次也将一样。

“最美国化”的以色列总理

2日，内塔尼亚胡在美国最大的亲以色列政治团体——“美以公共事务委员会”的年度政策会议上发言，阐述其次日在美国国会参众两院联席会议上演讲的主旨。演讲开始时，内塔尼亚胡像在自家点名一样，向来自美国各个州的听众轻松热情地打招呼。约25分钟的演讲过程，现场响起数十次掌声。激昂欢快的音乐之下，演讲有如一场庆祝典礼。

美国《政治家》杂志文章称，在美国费城读完高中、毕业于麻省理工大学、担任过以色列驻联合国大使的内塔尼亚胡是一个“最美国化”的政治家。更为重要的是，内塔尼亚胡自认为深谙美国国内政治运作，作为利库德集团的代表，他与美国共和党有着天然的“亲切感”。在2012年美国总统大选中，内塔尼亚胡或明或暗地支持奥巴马的对手——共和党人罗姆尼。内塔尼亚胡不仅是美国收视率最高的晨间访谈节目“与媒体见面”的常客，还聘请美国共和党的民调专家等美国顾问为其竞选服务。

《华盛顿邮报》报道了内塔尼亚胡出访前的一个细节：在1日出发前往美国之际，内塔尼亚胡的新闻发言人公布了他亲自撰写在美国国会演讲稿的照片。报道称，公布此照是要传递一个信息：内塔尼亚胡认为自己不仅对伊朗核计划的细节了如指掌，而且是一个了解美国政治、熟悉美国民众的专家。

根据美国民意调查机构盖洛普公司2日公布的调查结果，支持内塔尼亚胡的美国民众是反对者人数的近两倍。他在美国民众中的支持率从2012年的35%上升至当前的45%，这一支持水平也是盖洛普公司在内塔尼亚胡担任3届以色列总理期间所做的6次同类调查中最高的。调查称，虽然白宫和一些有影响力的民主党人士批评内塔尼亚胡此时访问美国，但在所有类别的美国民众中，他的支持率都较2012年有所上升。

国会参众两院联席会议的讲坛被认为是美国给予外国来宾的最高礼遇。虽然据《纽约时报》统计，当前已有超过32名民主党议员决定不出席演讲，但内塔尼亚胡3日的这场演讲仍将创造一个历史——成为继英国前首相丘吉尔之后第二位三次在美国国会联席会议上发表演讲的外国领导人。在2009年5月的演讲中，《华盛顿邮报》称内塔尼亚胡获得了现场美国议员29次起立鼓掌。

可能“勾销”未来两年与白宫关系

内塔尼亚胡说，他在美国国会的演讲将探讨伊朗核谈判可能给以色列带来的生存威胁。内塔尼亚胡表示，伊朗是“世界上最大的支恐国家”，一直威胁要摧毁以色列，它正在中东地区“吞食”一个又一个国家，在世界各地输出恐怖主义，而且在发展制造核武器的能力。

内塔尼亚胡称，他深深感激华盛顿对以色列的支持，尊敬奥巴马总统，也不想将以色列问题引入美国党争。可美国和以色列虽一致同意阻止伊朗得到核武器，但在如何达到这一目标的问题上有分歧。这一分歧源于国情的不同：美国是世界上最强大的大国，拥有世界上最安全的边境;以色列是一个小国，且生活在世界上最危险的邻国环境中。美国领导人担心的是国家安全，而以色列必须担心国家存亡。

内塔尼亚胡表示，作为以色列总理，他有道德义务指出伊朗拥有核武器的危险，有密切关系的盟友之间出现分歧和争辩是正常的，以色列和美国之间的关系会一如既往地牢固。

在“美以公共事务委员会”发言的几个小时后，奥巴马进行了回应。奥巴马在接受路透社专访时称，美国政府和以色列政府之间在就如何达到阻止伊朗获取核武器这个共同目标上存在“巨大分歧”。奥巴马指责内塔尼亚胡犯了两个错误：一是不应在面临选举之际到美国国会发表演讲，这会造成美国政府在选举中“选边站”的错误印象;二是他过去关于核协议只会使伊朗变本加厉地研发核武器的判断始终是错误的，一个能够将伊朗核项目的现状最少维持10年的协议才是避免伊朗走上制造核武器之路的最好办法。

奥巴马也表示，美以之间的裂痕不会给两国关系带来“永久破坏”。同在“美以公共事务委员会”上发表演讲的美国驻联合国大使鲍尔则说，美国和以色列的伙伴关系“超越政治”而且“将永远如此”。但一位以色列高级外交官表示，如果内塔尼亚胡成功连任，那么他已经将与白宫未来两年的关系一笔“勾销”掉了。